Ce 11 février nous avons déposé les réponses aux questions des Associations de Pornichet qui ont bien voulu nous interroger. Je vous livre nos réflexions dans ce
domaine remises à cette occasion.
Pornichet le 10 février 2008
Mesdames, Messieurs,
En réponse à votre questionnaire concernant le devenir de notre commune au plan de l’urbanisme, du patrimoine de l’environnement et du cadre de
vie, nous vous soumettons les réflexions auxquelles nous sommes arrivés au cours de cette campagne, mais aussi pour certains d’entre nous, depuis bien longtemps, en amont, pour pouvoir
réagir régulièrement aux enquêtes publiques et intervenir auprès des élus.
Ces réponses seront vraisemblablement complétées des conclusions des associations et commissions de quartiers qui auront également à se
prononcer, lorsque nous serons élus.
Nous espérons, madame Legeais, qui sera chargée de l’urbanisme en
cas d’élection et moi-même, avoir répondu à votre attente et vous prions de croire à l’expression de toute notre considération.
Pour la liste Pornichet-A-Venir,
Patricia Gallerneau et Béatrice Legeais
QUESTIONS AUX CANDIDATS A l’ELECTION MUNICIPALE DE
PORNICHET
QUESTIONS RELATIVES AU PLU
1 - Le PLU adopté en Octobre 2007, contient de nombreux points qui vont à l’encontre de
la protection de l’environnement, du patrimoine et du cadre de vie, défendue par les Associations signataires de ce document.
Vous engagez-vous à apporter des modifications à ce PLU ? Sous quelle forme et dans quel délai ?
Dès notre élection, nous nous engageons à mettre en œuvre la révision du PLU, pour enrayer la densification prévue. Nous procéderons
immédiatement à des modifications « d’urgence », permettant la préservation du patrimoine et interdisant la construction sur les zones inondables. (mais comme vous le savez, les
modifications ne peuvent aller à l’encontre de la philosophie du PLU, la révision s’impose donc pour agir sur l’ensemble des règles)
L’un des points majeurs du nouveau PLU concernant la préservation de l’environnement est la création d’une «zone de valorisation du
patrimoine architectural, urbain et paysager de type balnéaire » (zone UBp).
2.1 - La grande majorité de cette zone UBp présente un coefficient d’emprise au sol de 40
%.
A quel niveau vous engagez-vous à réduire ce coefficient ?
Le zonage GLOBAL du PLU devra être revu, avec des contours de zones différents et de nouvelles zones UBp (voir question 2.4, peut être
avant de lire ces réponses !)
La zone UBP2 actuelle restera à 20%
Une nouvelle zone UBp1 ( secteur adjacent à Mercier ; site inscrit de la Pointe du Bé et ses arrières ;
Mairie ; Océan …) aurait un CES de 30% (au lieu de 50% en UBb et de 40% en UBp actuellement)
Une autre zone UBp simple remplacerait certaines zones UBb et UAa actuelles (exemple Gare) et aurait un CES de 40% maximum (au lieu de 50% et
60%)
Nous lancerons une ZPPAUP qui concernera essentiellement, mais pas exclusivement les zones UBp actuelles . Bon nombre de
villas seront protégées : elles ne pourront pas être démolies et l’extension sera très limitée et contrôlée, ce qui ne permettra pas de densification.
2.2 - Cette zone UBp est assortie d’un coefficient d’espaces verts de 30 %
A quel niveau vous engagez–vous à augmenter ce coefficient ?
Dans tout le zonage UBp2 actuel, il restera à 60% ;
Partout ailleurs en ville, nous l’augmenterons : exemples : 40 à 50% en UBp1
30 à 40% en UBp simple, pour des quartiers denses jusqu’ici classés en UAa ou UBb et donc affublés d’un ridicule 20%. La
« dispense » pour commerces au rez -de -chaussée disparaîtra.
2.3 - Dans cette zone UBp, la construction en mitoyenneté est maintenant
possible
Quelle marge latérale minimum êtes-vous prêt à fixer pour sauvegarder le caractère aéré de l’habitat ?
En UBp2 et UBp1 pas de construction en mitoyenneté, respect de 3m de chaque côté minimum, et en tout état de cause,
distance à respecter : minimum ½ hauteur du bâtiment.
En UBp simple , possiblité de s’implanter en mitoyenneté sur un côté seulement.
2.4 - La zone UBp est limitée aux secteurs du littoral de Ste
Marguerite et de Bonne Source, et aux quartiers de Mazy et Mairie.
Pouvez-vous vous engager à élargir cette zone à d’autres secteurs de PORNICHET ?
Si OUI lesquels ?
Oui, nous comptons protéger plus largement la commune, avec l’élargissement du zonage UBp et la création d’une autre sous
zone : UBp1.
Une zone UBp « simple » (les appellations sont indicatives mais restent à définir !) s’appliquera à des zones qui sont actuellement en UBb ou en UAa :
A Sainte Marguerite, le quartier adjacent au lotissement Mercier, jusqu’à Ker Juliette. (à voir avec vous :
possibilité de la classer en UBp1)
A proximité de la Pointe du Bé : les arrières du site inscrit, jusqu’à l’avenue des Becquerels.
La Place du marché et ses alentours, y compris le village des pêcheurs.
Le quartier de la gare , l’avenue de Mazy (partie commerçante), la place du Dauphin.
La nouvelle zone UBp1 s’appliquera essentiellement à des zones déjà
UBp mais offrira plus de protection qu’actuellement, et sur tous les plans, sans atteindre le degré maximum atteint par la zone UBp2, en raison notamment de la surface des parcelles et du
fait qu’elles sont situées en ville.
Elle concernera le quartier de la Mairie allant de la Poste à l’Eglise et comprenant bien sûr toutes les
rues adjacentes.
Le quartier de l’Océan/Mazy
A voir avec vous : possibilité te faire passer en UBp1 le quartier jouxtant le lotissement Mercier.
La zone UBp2 actuelle, qui reste inchangée.
3 - Une zone ULh (zone hôtelière) est créée dans le PLU en bordure
de la zone UBp, près du parking de Congrigoux.
Quels sont vos projets concernant cette zone ?
Le zonage sera revu : nous sommes opposés à une structure hôtelière « classique » avec ce que ça suppose en
termes de hauteur et de stationnements .Nous souhaitons implanter à cet endroit une auberge de jeunesse pouvant accueillir de jeunes touristes mais aussi des classes de mer, qui pourraient sans
doute se loger dans les bâtiments actuels de la colonie SNCF . Le but est de préserver cet espace privilégié tout en redonnant à Sainte Marguerite sa tradition d’accueil touristique
d’enfants et de familles.
4 - Le nouveau PLU prévoit une augmentation quasi systématique
des hauteurs de bâtiments, et l’instauration de toits terrasses.
Comptez-vous maintenir ou modifier ces nouvelles règles ?
Nous abaisserons les hauteurs dans de nombreuses zones, en particulier toutes les zones UA , très menacées , et imposerons
les toits traditionnels sur l’ensemble de la commune, y compris sur le front de mer.
5 - Dans son rapport, suite à l’enquête publique, le Commissaire
Enquêteur recommande la création d’une ZPPAUP.
Comptez-vous créer une ZPPAUP ? et si oui sur quelles zones ?
Oui : en priorité sur les zones classées UBp2 et UBp 1 mais aussi UBp simple . Quartiers concernés : Océan,
Mazy, Mairie, Lotissement Mercier…La liste n’est pas exhaustive, et des villas isolées pourront en bénéficier dans d’autres quartiers.(marché, petites rues en retrait..) Comme à La Baule, ces
villas seront identifiées par des pastilles de couleur sur le plan : il y aura différents niveaux de protection, et donc d’obligations, ce qui permettra de faire également entrer dans
la ZPPAUP des villas typiques de la commune, même si elle n’ont pas autant de caractère et de valeur que les plus belles villas balnéaires.
6 - Dans ce même rapport, le Commissaire Enquêteur donne un avis
favorable à la modification du POS, sous réserve notamment de la « conservation de la densité et de la qualité des espaces verts ».
Comptez-vous maintenir cette densité et cette qualité d’espaces verts, et comment ?
Outre l’augmentation de la surface d’espaces verts, le PLU sera plus directif concernant le type de végétation ou d’arbres
à planter, imposant des arbres de haute tige, de type varié, dans un certain nombre de secteurs. Des agents municipaux viendront constater l’observation de ces règles après toute construction de
collectif, voire individuelle dans certains quartiers.
Le PLU imposera également plus d’arbres dans les parkings .
Nous planterons de nombreux arbres sur le site de l’hippodrome En dehors des propriétés privées, nous procéderons au
reboisement d’une partie de la coupure d’urbanisation n°39.
Les espaces boisés classés seront respectés, et si possible étendus.
Les demandes d’abattage d’arbres seront étudiées avec soin et vigilance. Elles devront être justifiées par la sécurité des
habitations ou des personnes. Un agent municipal pourra passer constater la nécessité d’abattage ou conseiller les habitants sur les espèces à planter.
Les personnes âgées pourront faire enlever les déchets verts par la commune, ce qui les incitera à garder leur logement et
leur jardin.
La bourse aux plantes sera reconduite.
7 - Toujours dans ce rapport, le Commissaire Enquêteur, émet une
réserve sur la construction en zones inondables.
Quels sont vos objectifs (études, zone 1AUR…) sur ces projets de construction en zones inondables ?
Tant que la zone est inondable, toute construction sera impossible, à l’exception de la reconstruction des tribunes, et
d’une annexe de l’office du tourisme à côté d’Intermarché : bâtiment sur pilotis, et pilote en matière d’énergies renouvelables et d’adaptation à l’environnement.
Dès l’élection, nous procèderons à une modification du PLU pour rendre cette zone inconstructible. Si cela s’avère juridiquement impossible, dans l’attente de la révision et pourparer à l’urgence, nous modifierons des règles, rendant la construction techniquement et financièrement TRES DIFFICILE ! Exemple : obligation absolue de
construire sur pilotis, à côte centennale +1m. Les promoteurs devront fournir des études détaillées des sols et réseaux et s’engager à des travaux contribuant à mettre fin à l’inondabilité de
leur secteur et assurant la sécurité des biens et des personnes Ils devront réaliser des parking HORS de ces zones inondables. De plus, nous informerons personnellement les futurs habitants des
risques encourus, et les inciterons à en faire part à leurs assureurs….
Les études actuellement en cours sur l’hydraulique seront analysées avec le plus grand soin et les mesures préconisées
seront adoptées très rapidement.
Sans attendre, nous prendrons des mesures pour limiter l’inondabilité de la zone : décaissement de tous les endroits
remblayés, curage des fossés, plantation d’arbres etc…
QUESTIONS RELATIVES AU PROJET HIPPOCAMPE
Le projet HIPPOCAMPE comporte 3 grands volets : le Port, l’Hippodrome, et la liaison entre ces 2
pôles.
8.1 - Quel est votre projet pour le port d’échouage, et quelles sont les incidences pour l’environnement ?
(conséquences écologiques ?mesures contre l’ensablement ? maintien de la dune ? maintien de la jetée ?
constructions ? conditions d’attribution des places au port ?…..)
Compte tenu du peu d’information que nous avons sur l’impact financier et environnemental du projet de port à seuil, nous
ne pouvons actuellement soutenir ce projet. L’ensablement de la baie est à prendre en compte très sérieusement.
Mais nous sommes conscients qu’il plaît à un certain nombre de pornichétins. Une fois toutes les données
indispensables en main, le choix reviendra aux habitants, qui décideront en toute connaissance de cause.
Cependant, certains points sont déjà acquis : nous voulons préserver la dune, et en aucun cas la bétonner pour y
implanter des commerces. Notre objectif est de lui garder son aspect dunaire sur la partie haute, tout en l’entretenant, et de lui rendre son aspect plage sur la partie basse, pour y développer
l’aspect sportif (exemple : terrains de volley municipaux et gratuits, et structures de jeux pour enfants, organisation de concours , etc)
La restauration de l’ancienne jetée est au programme, sauf si elle s’avère réellement trop coûteuse, mais nous souhaitons
absolument la « redonner » aux pêcheurs et aux promeneurs. Elle fait partie du patrimoine de la commune.
Après évaluation du coût, nous souhaitons élargir le viaduc menant au port en eau profonde pour y créer une véritable
promenade, avec commerces saisonniers de faible hauteur. Il n’est pas question de construire sur le port des bâtiments hauts susceptibles de boucher la vue.
L’attribution des places de port devra se faire en priorité aux pornichétins, et les tarifs devront permettre à tous les
revenus d’accéder au port d’échouage.
8.2 - Quel est votre projet pour la liaison Port/Hippodrome et quelles sont les incidences pour la circulation, le stationnement, le
fonctionnement du marché, l’activité des commerces de centre-ville ?
(avenir de la place du 8 Mai ?)
Nous souhaitons garder l’idée d’un mail paysager permettant aux piétons de se rendre de l’hippodrome au port, et d’une
promenade piétonne et commerçante bd de la République. Le mail paysager pourrait commencer le long d’une avenue Gambetta fermée à la circulation automobile. Nous étudions le problème de la
circulation bd de la République : si l’espace doit être plus agréable pour les piétons, il ne doit pas rendre la circulation automobile difficile.
Nous comptons notamment sur la concertation avec vous, associations, mais aussi professionnels (auto écoles, taxis,
commerçants) pour parvenir à un bon compromis.
Les places de stationnement actuelles doivent être maintenues, voire augmentées : la place du 8 mai restera un
parking, avec un niveau supplémentaire, et sera recouvert d’un mur de plantes . Le parking sera cependant ouvert côté Avenue du Baulois et non côté Gambetta : cette partie de la rue
Gambetta verra s’implanter des logements accessibles à tous sous forme de petites maisons étroites et peu profondes au style identique à celui existant au niveau de l’avenue, côté
école.
8.3 - Quel est votre projet pour tout le secteur de l’Hippodrome, et quelles sont les incidences pour
l’environnement ?
(Immobilier ? Loisirs ? Champ de courses ?…)
Comme mentionné plus haut, pas d’immobilier. Pas de casino ni de parking non plus ! Notre politique est que rien ne
peut y être construit « en dur » tant que la zone est inondable.
Ce secteur doit rester vert et sportif. Nous voulons privilégier la filière équestre, en la développant (cours
d’équitation, par exemple, permettant de répondre aux besoins des enfants et des habitants en général, et de faire venir des classes de mer).
Le champ de course est maintenu, bien sûr.
Nous prévoyons aussi d’y créer un parcours de santé-promenade, et un skate park dans une partie peu
inondable.
Les incidences sur l’environnement nous paraissent donc négligeables.
QUESTIONS RELATIVES A LA DEMOGRAPHIE
Concernant l’évolution démographique de la commune
9.1 - Quelle est votre prévision de population en 2015 ?
Autour de 12500 habitants
9.2. Quelle est votre prévision de population estivale ?
Constante par rapport à aujourd’hui
9.3 - Quel est votre objectif de nouveaux logements par an ?
(résidences principales et résidences secondaires, logements individuels et logements collectifs)
Maximum 150 logements /an, avec une priorité donnée aux
habitants à l’année.
Nous souhaitons obtenir qu’un certain nombre de logements secondaires se convertissent en permanents, et non l’inverse, ce
qui évitera de construire trop.
Si les finances communales le permettent, nous souhaitons acquérir des logements secondaires (appartements ou villas) pour
les confier à des bailleurs sociaux ou les relouer nous-mêmes à des familles : l’objectif est à la fois de redynamiser la commune à l’année, de loger les pornichétins ou personnes
travaillant sur la commune, et de protéger des bâtiments autrement promis à la démolition. Cela augmente également le patrimoine communal.
Nous devrons certainement construire à la fois des collectifs et des maisons individuelles, mais privilégierons dans tous
las cas la rénovation et une meilleure gestion de l’existant.
9.4 - Quel % de logements sociaux et quelle localisation ?
Difficile de rattraper le retard pris par rapport à l’obligation de 20% de la loi SRU . Nous ne construirons pas à
outrance dans cet objectif. En revanche, les nouveaux programmes devront comporter 20 à 30% de logements sociaux pour ne pas aggraver le déficit et se conformer à la loi.
Les principaux collectifs comportant cette part de logements sociaux se feront Bd de Saint Nazaire, entre les tennis et La
Baule Nautique essentiellement. Les tennis seront préservés.
Les immeubles se feront en retrait marqué de la voie rapide, et comporteront d’importantes marges latérales et surfaces
d’espaces verts.
Un écoquartier à l’accès et à la revente encadrés se fera au Pouligou.
Des maisons de style pornichétin seront construites le long de l’avenue Gambetta.
La commune fera jouer son droit de pré-emption dans différents
quartiers à chaque fois que ce sera financièrement possible pour acquérir des logements existants et les convertir en
logements sociaux, ceci dans le but d’économiser l’espace, d’éviter de nouvelles constructions, de protéger le patrimoine existant et d’augmenter les propriétés communales.
9.5 - Quels sont vos projets d’aménagement pour les quartiers et villages de Pornichet ?
Vous en avez des exemples dans nos réponses précédentes. Notre philosophie est la suivante :
Nous refusons l’idée d’un projet unique et coûteux tel qu’Hippocampe, qui ne concerne qu’un seul secteur. Notre objectif
est de répondre aux différents soucis et attentes de TOUS les quartiers de Pornichet. Ils doivent tous être mis en valeur. Certains besoins se font cruellement sentir, notamment en matière de
voirie, d’élargissement des trottoirs, de pistes cyclables, de sécurité …Ils ne doivent pas être sacrifiés au profit d’un projet plus « tape à l’œil ».Nous travaillerons avec vous et
les pornichétins, et au sein des conseils de quartiers, à améliorer l’ensemble de la commune.
QUESTIONS RELATIVES AU PATRIMOINE VERT
Concernant la mise en valeur du « patrimoine vert »
10.1 - Quelle fonction comptez-vous donner au bois de la lande de Cavaro ?
Nous souhaitons sécuriser ce site et l’ouvrir plus largement aux familles, sans en faire un lieu de passage trop
fréquenté. Il doit être entretenu
10.2 - Comptez-vous créer de nouveaux parcs publics ? et si oui, où ?
L’espace réservé au parcours de santé et au skate park sur le site de l’hippodrome deviendra public. Il pourra aussi
accueillir des manifestations et spectacles de plein air.
Nous comptons surtout mieux exploiter certains espaces existants mais peu fréquentés ou pas assez mis en valeur :
nous ferons un théâtre de verdure au Bois Joli et sur le front de mer de Sainte Marguerite, nous redynamiserons la plage du port d’échouage, etc..
10.3 - Aurez-vous un programme de reboisement ?
(espaces naturels et propriétés privées)
Oui, voir question 6. C’est important, car la commune s’est sérieusement déboisée ces dernières années, et certains arbres
de haute tige arrivent en fin de vie. Il faut les recenser et commencer à les remplacer, aussi bien sur les espaces naturels que sur les propriétés privées. (un certain nombre de propriétaires
sont demandeurs de conseils)
Les alentours de l’hippodrome seront également plantés d’arbres.
Nous procéderons au reboisement d’une partie de la coupure d’urbanisation n°39.
10.4 – Comment envisagez-vous le maintien de la coupure d’urbanisation n° 39 entre
St NAZAIRE et PORNICHET. ?
(délimitation, harmonisation avec St Nazaire, projets d’urbanisation sur le Pouligou et le Petit
Canon …)
Il est important de garder cette coupure d’urbanisation et son caractère vert. Cependant, nous réserverons un espace au
Pouligou pour un écoquartier à l’accession/revente encadrées. Nous tenons à la notion d’écoquartier car nous sommes conscients de la nécessité de garder à cette zone son aspect
nature.
QUESTIONS DIVERSES
11 - Dans le cadre de la participation des Associations
d’environnement à la vie municipale
Quelle sera votre politique vis à vis de ces Associations ?
(quelle concertation ? avec qui ? gratuité des salles de réunion ? demandes des permis de construire
accessibles sur le site internet de la ville ?)
Nous sommes pour une concertation constante avec les associations d’environnement, qui sont des partenaires et non des
adversaires ! Elles ont une connaissance du terrain que n’ont pas la plupart des élus et se dévouent bénévolement. Elles seront associées et non pas seulement informées lors des projets.
Elles pourront l’être à la fois séparément et au sein de réunions collectives, en fonction des situations.
La gratuité des salles leur sera accordée. Nous n’avons pas d’objection à ce que les permis de construire apparaissent sur
le site municipal. Reste à vérifier la légalité de l’opération.
12 -Une somme importante vient d’être allouée à la commune de
PORNICHET, dans le cadre du procès Erika.
Comment comptez-vous utiliser cette somme en matière d’environnement ?
Compte tenu de l’Appel, il nous faudra attendre ! Mais cette somme devra logiquement revenir à la protection des
espaces naturels sensibles, tels que la côte, par exemple.
13 - Par rapport aux 2 communautés d’agglomération de la Carène et
de Cap Atlantique :
Quelle collaboration rechercherez-vous dans les domaines de l’environnement et de la qualité de vie ?
A plusieurs reprises nous avons eu à déplorer, sur la côte, comme dans l'estuaire, par fortes chaleurs des "pics
d'ozone" liés à la pollution. Il est nécessaire de traiter ces problèmes là, à un niveau supra communal, communauté de communes ou d'agglomération.
Il sera nécessaire de peser dans les choix des communautés de communes pour limiter les déplacements automobiles par
exemple en offrant des alternatives à la voiture et en développant des transports en communs propres, des navettes électriques, particulièrement sur les périodes estivales, pour
les accès aux plages, et également adapter les réseaux de transport aux besoins des jeunes et des actifs de ces deux intercommunalités .
Cet échelon est également pertinent pour le traitement des eaux usées et la qualité des eaux de baignade. Chaque
commune ne peut agir de façon suffisante à son seul niveau.
Nous poursuivrons avec le conseil général ou la région l'interconnection des pistes cyclables Carene, Cap atlantique,
(Vélocéan) et veillerons aussi à la poursuite des efforts dans ce domaine de la circulation douce. Les transports, l'air, l'eau. Ces problématiques doivent être
traitées au niveau des 2 communautés.
14- Suite au Grenelle de l’environnement
Quelles actions envisagez- vous pour limiter le réchauffement climatique ?
Il est indispensable de prendre en compte le réchauffement climatique et ses conséquences. C’est pourquoi nous ne
construisons pas sur des zones déjà inondables actuellement et susceptibles de s’étendre dans l’avenir. L’étude du port à seuil doit aussi se faire en tenant compte de ces
paramètres.
Par ailleurs, nous privilégierons les énergies renouvelables dans les bâtiments municipaux ; le parc
automobile de la ville sera renouvelé progressivement avec des voitures « propres ». Les particuliers seront incités à suivre cet exemple et aidés dans leurs démarches par les services
municipaux.
Nous veillerons aussi à l’économie de l’eau et encouragerons les circulations douces, grâce à des trottoirs élargis, de
nouvelles promenades et des pistes cyclables sécurisées.
15 – Compte-tenu de l’ensemble de vos projets
Quelles seront les incidences financières pour le contribuable pornichétin ?
Nous les voulons les plus limitées possible, et c’est pourquoi nous ne proposons pas un contre projet aussi coûteux
qu’Hippocampe ! Avant de promettre, nous devons vérifier que chaque opération est financièrement réalisable sans endetter plus la commune.
A chaque fois que ce sera possible, nous exploiterons ou rénoverons l’existant. Nous ne nous lancerons pas dans de
coûteuses études sur d’hypothétiques projets.
Nous écouterons les habitants, qui, bien souvent n’exigent pas l’impossible mais demandent une réponse à leurs besoins
quotidiens et souhaitent préserver simplement leur cadre de vie.
" Pornichet A Venir ! "
Béatricie Legeais. 28janvier
2008.
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